城乡一体化问题研究随笔

城乡一体化是针对城市与乡村之间的二元分隔状况提出的。它不是仅仅劫富济贫的形式，而是通过资源和要素的自由流动实现相互协作、优势互补，形成以城带乡、以乡促城发展的模式。城乡一体化不是试图缓和城市发展速度、降低发展层次的问题，而是在构建共同繁荣发展中寻求解决方案。

城乡一体化不仅关系到城市与乡村的发展，更在于如何改善两者之间的关系。城乡一体化的关键在于实现城市与乡村的和谐共生，这在城市层面表现为城市综合实力，城市的中心区已形成一定的规模；在乡村层面表现为城乡利益共享，农村地区发展水平逐步与城市相融合。城乡一体化的基本内涵包括：发展战略一体化、经济发展一体化、商品市场一体化、经济活动网络化、利益分配合理化等。

在研究城乡一体化时，学者们不仅关注经济领域的城乡差异，还涉及政治、生态、文化等多个方面。有人认为城乡一体化就是消灭城乡差别，实现城乡融合的过程。而另一些人则将这种城乡整合扩展到包括户籍管理、住房、食品供应、就业、教育医疗等在内的更大的领域。认为城乡一体化就是消灭城乡差距，实现城乡融合的过程。但也有人认为城乡一体化是生产力发展到一定水平和阶段时，社会发展的必然趋势。

最终，城市与乡村将成为相互依赖、相互促进的统一体。城乡一体化不论作为一种手段，一种过程，还是一种结果，都是经济社会发展到一定阶段之后的必然趋向、必然选择。

城乡一体化早在19世纪中期就成为西方国家社会经济发展主流形式。改革开放以来，我国历史上城乡隔离发展所造成的各种经济社会矛盾日益表面化，城乡一体化逐步受到重视。近年来，珠江三角洲、长江三角洲等经济发达地区开始系统地进行城乡一体化问题研究，并提出了具体的策略与方案，对领导决策和管理实践发挥了重要的指导作用。

在内地，宝鸡等城市也进行了城乡一体化战略研究，取得了较好的效果。

太原市作为山西省省会，是全省政治、经济、文化和交通中心。其发展历程可以看作是一个巨大的转型过程。自改革开放以来，太原市持续投资建设，尤其是 20世纪80年代以来，能源重化工基地的建设加快了工业化的进程，形成了较之于原工业基础较为雄厚的“重工业基础”。

在工业化的强大带动下，城市化进程已明显加快，城市化水平接近70%。近年来，随着城市化的推进、基础设施的改善，太原市展现出向外扩张的离心特征。这表明，城市的区域中心地位正在加强，城市发展进入了极化与扩散并重的阶段。

城乡关系的密切已经体现在城市发展的新任务中。1998年，太原市进行了行政区划调整，将原来的3个城区和2个郊区扩展为现在的6个“城乡一体化新区”，各辖区中既有城区又有郊区。其目的是从行政上加强城市与郊区之间的经济联系，充分发挥城区在区域经济发展中的中心作用。去年，太原市政府又提出推进工业化和城市化的新战略，未来市中心区的经济地位将进一步提升，城市的扩散作用将越来越明显。

本课题研究针对城市与乡村之间二元结构问题展开专题探讨。通过对城市城乡一体化问题的研究，有助于我们更好地了解太原市城乡关系现状及未来发展趋势，进而提升太原市作为省域中心城市的地位，通过城乡关系的改善和密切，充分发挥对区域发展的带动作用，最终实现城乡协调发展和共同繁荣。

一、城乡关系现状

城乡一体化是指城市与乡村之间的二元结构问题。简单讲，城乡关系就是城市与乡村的关系，但在研究中必须对两者做出明确界定。在完全市场经济条件下，城乡关系取决于城乡之间的经济联系状况。而在中国，由于行政体系的影响，城乡关系的分析显得较为复杂。不同行政单元之间，城乡关系的表现也相对更为松散。

城乡关系研究范围需要综合考虑经济联系的强弱和行政地区的影响。在本课题研究中，城市指太原市市区，即建成区的部分。乡村则包括两个层面：一个是指太原市行政辖区范围内的乡村部分，即近郊（现6个城市辖区的郊区部分）和远郊（市辖县、市）。考虑到太原市大都市区已经形成一定的规模，另一个层面上则是指城市腹地，即北面忻州、南面晋中等受城市中心影响明显和经济联系日益密切的部分地区，即太原市都市圈。

2000年，太原市市区（6个辖区）的常住人口达到了233.2万人，占全市人口的75.6%。其在各项经济指标上均超过了80%，其中财政总收入等重要经济指标占到90%以上，表明市区经济的核心地位十分突出。同时，太原市作为华北铁路交通枢纽之一，通过石太、太焦、同蒲、京原等铁路与省内外保持便捷联系，与古交的联系更加紧密。

近年来，随着城市化进程的加快和基础设施的完善，太原市的城市化水平已形成一定的规模。这一过程不仅带来了城市的扩张，也使得城市的区域中心地位逐渐加强。城市发展进入极化与扩散并重的发展阶段是这一过程中必然走向的结果。